Экономист СамирАлиев в интервью Minval.Az объяснил, почему еще не время пересматривать бюджет,переходить на режим плавающего курса маната, рассказал о том, когда примернобудут «съедены» все резервы и начнутся политические проблемы.
– Самир бей, давайте начнем нашубеседу с вопроса о том, что парламент утвердил кандидатуру главы Центробанка.Это снова Эльман Рустамов, которому 63 года, а впервые был назначен надолжность председателя правления Центробанка в январе 1995 года. На должностьпредседателя правления ЦБА Эльмана Рустамова назначит глава государства. Что выдумаете о таком решении?
–Да, Рустамову удалось остаться у руля банковской системы. Его роль в развитиебанковской системы страны не подлежит сомнению. Он считается одним из лучшихкадров правительства. Переутверждении Рустамовав должности главы Центробанка быловполне ожидаемым. Безусловно, его отставка при нынешней критической ситуациибыло бы довольно-таки рискованным шагом. Отечественная банковская система былавыстроена им и поэтому он как никто другой может управлять ею. Назначениенового лица привело бы к тяжелым последствиям.
Крометого, переутверждение Рустамова показало, что государство не намеренопредпринимать серьезных шагов в банковской системе. Главный банкир страныпридерживается консервативных взглядов: за 20-летний период его работы доступ банков наиностранные финансовые рынки был ограничен, а иностранные банки не имели доступак работе в Азербайджане. В годы своей деятельности ему удалось вернуть верунаселения в банки и к национальной валюте. Уменьшились долларизация экономики иуровень инфляции. Но, к сожалению, потребительские кредиты в банках выдавалисьпри высоких процентах, а среднему и малому бизнесу было сложно дотянуться докредитов, систематически нарушались права клиентов банков. Падение цен нанефть, девальвация маната показали слабость банковской системы. Люди сновапотеряли веру в банки и в манат. А банки оказались на грани банкротства.
Банковскаясистема отражает нынешние экономические отношенияи связи в обществе. Следующие пять лет Рустамова пройдут довольно-таки втрудных условиях.
– Глава Центробанка Эльман Рустамов заявил, чтогосбюджет Азербайджана на 2016 год будет составлен, исходя из цены 50 долларовза баррель. Существует ли необходимость в пересмотре бюджета в ближайшемвремени?
– Если в концепервого полугодия будет выявлено, что около 30% госбюджета не выполнено, то непозднее 15-ого октября в парламенте могут начаться обсуждения по пересмотрубюджета. На данном этапе я не вижу особых предпосылок для начала этогопроцесса. Стоит отметить, что февральская девальвация маната отложила вопределенной степени необходимость в этом. Но о степени выполнения бюджета мыузнаем только после объявления статистических данных государством. Думаю, еслицена на нефть упадет ниже 40 долларов за баррель, то однозначно придетсяпересмотреть бюджет. Сейчас под основной удар попадает Нефтяной фонд, а не госбюджет.Потому что большая часть расходов Фонда состоитиз трансфертов в государственный бюджет и, соответственно, дыравозникла в резервах Фонда. А в госбюджете могут возникнуть проблемы придальнейшем падение цен на нефть. Учитывая, что в 2009 году бюджет порасходам был выполнен почти на 80% благодаря сокращениюинвестиционных расходов, то сейчас власти вновь могут поступить также.
– Кстати, вы заговорили о резервах. Как считаете,когда закончатся деньги, мы проедим все запасы?
– Дело в том,что Нефтяной Фонд, обладающий резервами больше 37 млрд. долларов, впервые всвоей истории испытывает дефицит почти на 1,5 млрд. И это при расчете цен нанефть 90 долларов за баррель. Сейчас «черное золото» стоит намного дешевле,представьте себе, что будет, если цены на нефть упадут ниже 55 долларов. Тогдапоявятся проблемы с выполнением обязательств Фонда, в том числе и в трансфертах.Фонду придется обратиться к своим активам, хранящимся в иностранных банках.Впервые власти воспользуются этими своими активами, соответственно, уменьшатсярезервы. Резервы каждый год будут уменьшаться примерно на 4-5 млрд. Сложносказать, когда именно резервы закончатся. Все будет зависеть от антикризисныхмер правительства. Но в этом году они точно уменьшатся на 4 млрд.
– Как вы оцениваете антикризисные меры на данномэтапе? Целесообразны ли они?
– Пока чтозаметны два основных шага: девальвация маната и сокращение инвестиционныхрасходов. Кроме того, правительство стало ужесточать налоговую политику: быливведены новые налоги, к примеру, налог на продажу недвижимости. Разумеется,всего этого недостаточно. Но пока что экономике удается выдерживать удар. Вближайшие месяцы мы увидим негативные последствия влияния дешевых цен на нефть нанашу экономику, в частности, после Первых европейских игр. Тогда нам удастсяоценить антикризисные меры правительства.
– Удастся ли правительству пустить манат всвободное плавание?
– Это простоневозможно сейчас. Глава Центробанка Рустамов отметил, что речь не идет ополном переходе на плавание курса. По опыту России можно увидеть, насколькоэтот процесс сложный. Несмотря на то, что курс рубля определяет рынок,Центробанк России старается оказывать влияние на курс, пытается егоподдерживать. В Азербайджане, как минимум, в ближайшие 5 лет не удастсяреализовать переход на режим плавающего курса маната, по крайней мере, наполный режим. Наша экономика сильно зависит от нефти, она не диверсифицирована.Курс маната будет зависеть от цены нефти. Рынок не развит должным образом. Несуществует регулирующих механизмов. Переход на режим плавающего курса маната можетстать серьезной проблемой для маната и экономики страны в целом.
– Но остается ли шанс для диверсификации экономики?Или уже поздно?
– Послефинансового кризиса, начавшегося в конце 2008-ого года, правительство поняло,важность диверсифицированной экономики, начался якобы процесс диверсификации,но все мероприятия носили декларативный характер. Взялись за развитие сельскогохозяйства, но не получили нужного эффекта. На данный момент проводитьдиверсификацию экономики не имеет смысла. Мы продолжаем зависеть от нефти: 90%экспорта страны – нефть и нефтепродукты, 70% дохода бюджета – нефтяные деньги, доляэкспорта нефти в ВВП – 40%, инфраструктурные проектыреализовывались тоже за счет нефтедолларов. Для поддержания манатаправительству надо убрать монополию на импорт, создать конкурентную среду вбизнесе. Без всего этого экономика не будет развиваться. Надо также уделитьвнимание развитию малого и среднего предпринимательства. На данный момент вэтих отраслях существуют серьезные проблемы.
– Ходили слухи, что правительство самозаинтересовано в девальвации маната, я имею в виду, заинтересовано в пополнениебюджета, есть надобность в манате. Заявления главы Центробанка каждый развызывают панику, люди бегут к обменникам.
– Я отчастисогласен с таким мнением. После девальвации люди обменяли свои манаты надоллары и появилось много манатов. Центробанк сначала поддерживал курс маната,а потом начал имитировать объем маната. Масса маната должна была бы быть в двараза больше после девальвации. Элементарно банки не выдают кредиты в манатах.Может быть, паника помогла уменьшить потребности в манате, появилась манатнаямасса. Но нельзя думать, что девальвация была проведена именно по этой причине.Потребность в манатах становится больше, а паника подорвала доверие к манату ибанковской системе.
– Какая инфляция является оптимальной?
– Мы всегдакритиковали политику Центробанка по искусственному поддерживанию маната. Длятого, чтобы поддерживать предпринимательство, экспорт, ежегодно следовалоудешевлять манат по отношению к доллару. И теперь мы стали свидетелями даннойнеобдуманной политики. Если бы манат удешевлялся ежегодно на 4-5 процента,инфляция была бы не столь высокой. Но в текущем году, думаю, инфляция будетдвухзначной. Официально, конечно, власти заявят о 5 процентной инфляции.
– Вместе с падением цен на нефть работодателиперестанут повышать зарплаты, принимать новых людей. А люди наши будутнедовольны. Начнутся ли политические проблемы?
– Для того,чтобы получить ответ на ваш вопрос мы должны рассмотреть финансовые доходыграждан. В основном, люди у нас живут за счет нефтяных денег, поступлений изРоссии. В России, как мы знаем ситуация нехорошая. Доходы азербайджанцев,уехавших на заработки в эту страну, значительно уменьшились, а некоторые вообщевернулись обратно. Долгое время страна за счет нефтедолларов реализовывалаинвестиционные проекты, строили мосты, школы, прокладывали дороги по несколькораз. А теперь из-за Первых Европейских игр эти процессы приостановлены. Нетповышения зарплат, пенсий. Если и дальше цены на нефть будут низкими, то странуокутает безработица, продолжатся сокращения в крупных фирмах. Уменьшение доходовазербайджанцев приведет к социальному напряжению, особенно в регионах, а в Бакупока что все стабильно, столица имеет потенциал. Девальвация маната сократиладоходы азербайджанцев, и если учесть, что она продолжится и в будущем, то, ксожалению, напряжение просто неминуемо.
Эмиль Мустафаев, minval.az
